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“办事不求人”系列报道:四项政务服务首创“红岗模式”

2019-07-30 07:19:24    来源:大庆网    编辑:刘海涛

原标题:“办事不求人”系列报道(五)

    红岗区营商环境建设监督局在全省率先推行政校联合,破解基层服务人才短缺瓶颈,创新推出“就近办”、“全区通办”、“先证后审”等新举措

    四项政务服务首创“红岗模式”

  老年证不出街道、镇随办随取,就近能办;不受地域限制,32项民生事项实现区内通办;只要提交承诺,便可实现先证后审,让群众和企业办事更舒心、更快捷,让企业得到实惠……这些都是红岗区政务服务惠民便捷的直接表现。

  营商环境,当下最热词。在我市打造“东北地区营商环境最优城市”决策部署下,红岗区直面“群众最反感、企业最困扰”现实问题,抓住大庆市网上政务服务一体化平台建设契机,深度优化营商环境、勇于探索大胆创新,在全省率先推行政校联合,破解基层政务服务人才短缺瓶颈,并创新性全省首推“就近办”、“全区通办”、“先证后审”等多项举措。政务服务的“红岗模式”,为“办事不求人”又添生动实践。

  政校联合支撑线上审批

  前不久,在全市青年干部座谈会上,市委书记韩立华十分关注政府与高校融合发展。红岗区营商环境建设监督局局长、区行政服务中心主任郭金杰深受启发,借助大庆市政务服务一体化平台开通契机,与高校联合破解政务服务人才短缺瓶颈。“在网上平台建设过程中,实际操作与应用对工作人员要求较高,很多基层工作人员特别是街道、乡镇人员存在着年龄偏大、文化水平偏低、上手较慢的实际困难。”郭金杰说,随着网上审批的推广、普及,对基层工作人员提出了更高的要求,而实习大学生的加入,将提速行政审批、助力行政改革。这一想法得到了红岗区委区政府以及高校的支持,区里为学生们提供了政务服务一线的实习岗位,八一农大一大批年轻大学生来到了红岗区行政服务中心,经过系统的培训后上岗工作。

  “这些年轻力量的注入,起到了极好的推动作用,加速了红岗区多项行政服务工作改革与提质。”杏树岗镇镇长李德军说,学生们下沉到街道、乡镇后,直接办理百姓参与度最高的各类事项,不仅效率提升,群众满意度提高,更为红岗区的一系列行政服务新举措打下了坚实的人才基础。

  便民事项下沉,使百姓“就近办”

  “家门口就把老年证办了,速度又快服务又好,我得把这好消息告诉老伙伴们。”日前,在红岗区银河街道,64岁的凤淑芬在楼下就拿到了老年证,让她兴奋不已。

  老年证的办理,以前全省各地市都只能在县区一级办理,唯有红岗区第一个打破这一制度限制。“如果老年证能在街道、乡镇一级实现立等可取,这对老年人是极大的福利。”郭金杰说,区委要求红岗区营商环境建设监督局要多研究方便百姓办事的举措,多拿出服务企业的本领,让百姓和企业真正实现“办事不求人”。考虑到老年人出行不便,办理老年证又是刚需,实现就近办理将更方便群众。营商环境建设监督局与卫生健康局积极探索老年证下沉办理方式方法,他们经过调研发现老年证下沉办理难点在于事项的审批权限无法向基层延伸、无法配置编码钢印、没有证件编号等。为此,红岗区召开专题会议研究推行老年证等为民服务事项下沉,让老年人在家门口就可办理老年证,实现随办随取。

  32个民生事项实现“全区通办”

  “全区通办”是红岗区最新推出的另一件大事,这在全省也是独一份。简单地说,在红岗区范围内,只要能在街道层级办理的事项,在全区任意街道都可办理,直接解决了群众“办事难找门”、“办事多跑路”的状况。

  “全区通办”看似简单,实际上操作十分复杂,要通过“权限开放”、“网上审批”、“物理流转”等多种条件实现。红岗区依托大庆市网上政务服务平台,探索政务同城化发展新模式、新举措和新机制,探索推行网上联动办理模式,把单个实体大厅的“一窗”纵向拓展延伸到街道、镇便民服务中心,打破了行政界限、政务樊篱和信息孤岛,跨越区域、层级、部门限制,构建起标准统一、体验一致、跨界协同、运转高效的红岗政务服务新模式。

  目前,红岗区将全区各街道、镇政务服务事项进行分类、归纳,并组织乡镇街道进行5次研讨、与各部门完成5次对接,实现了街道服务事项“数量、名称、结果”三统一,“事项、标准、编码”三统一,全区街道办理事项总数固化至48个,残疾人爱心卡、高龄津贴等32个“点击率”高的民生事项纳入“全区通办”。“‘全区通办’不受户口限制,居民不论在哪个街道、乡镇均可就近办理,极大方便群众。”区内10个村全部设立村民代办点,村民医保、社保等事项“办事不出村”;26个社区居委会全部建立网格员队伍,开展上门帮办、代办、网上辅导办。

  “承诺制”让企业实现“先证后审”

  “先证后审”,这在红岗区已不足为奇。“在红岗区开饭店、旅店,只要提交申请、做好承诺,无需等待很长审核时间,先拿到公共场所《卫生许可证》便可开门营业。”美玲旅店王美玲说,这对老百姓来说,这不仅仅是方便,提前拿证、提早经营取得的效益,更是实实在在的真金白银。

  “‘先证后审’是推行‘承诺制’企业享受的便利之一,在推行过程中我们严格遵照法律程序办理。”红岗区卫生健康局局长马玉春说,企业提交要件后,先行受理发放证照,在做出承诺的前提下,企业即可正常进行经营,后期通过对企业的严格监管与完善进行复审,经过整改仍不达标的取消证照并纳入失信人黑名单。“企业一旦承诺,就要践诺,如果达不到承诺所述,将被纳入失信人黑名单,这项制度不仅仅加速区域经济发展,也使企业生产经营更具规范化、利于诚信社会建立。”

  红岗区营商环境建设监督局联合区卫生健康局、区市场监管局等多家单位推行的承诺制、容缺预审等便民举措,一经推出便受到了企业、群众的好评,百姓都说:“这是给百姓办实事、真办事的好政府。”

  大庆日报记者 崔义鑫

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关键词:办事不求人 政务服务 红岗模式
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